南京中医药大学江苏省优势学科建设专项资金管理暂行办法
发布时间:2017-03-16 浏览次数:

 南中医大财字〔2011〕3号

第一章  总 则

第一条 为加强和规范高校优势学科建设专项资金(以下简称专项资金)管理,提高资金使用效益,根据《省政府办公厅关于印发江苏高校优势学科建设工程实施方案的通知》(苏政发[2010]118号)、《江苏高校优势学科建设工程专项资金管理暂行办法》(苏财规〔201037号)等有关规定,制定本办法。

第二条在工程实施期(2010-2015年)内,专项资金每年由省财政安排,由学校科技处(学科办)、计财处共同管理。

第三条 专项资金的使用和管理坚持“分期规划、按年实施,多元投入、集成联动,绩效考评、全程监管”的原则。

第二章  工作机构及职能

第四条 南京中医药大学优势学科领导小组(以下简称领导小组)负责审议专项资金安排方案,协调解决专项资金分配、使用和管理中的重大问题。领导小组办公室设在科技处(学科办),承担日常工作。

第五条 学校科技处(学科办)是专项资金的日常管理部门,主要职责是:

(一)与学校计财处共同拟定专项资金管理暂行办法;

(二)统一受理各优势学科申报的项目申报书;

(三)牵头组织项目申报工作;

(四)会同学校计财处编制优势学科经费经费预算方案,提出专项资金支持项目及经费安排建议;

(五)与学校审计处、计财处共同负责专项资金项目实施过程的跟踪管理,包括项目任务执行,实施项目中期检查、绩效评价和项目验收等具体工作;

(六)办理领导小组交办的其他事项。

第六条学校计财处是专项资金的监管部门,主要职责是:

(一)与学校科技处(学科办)共同拟定专项资金管理暂行办法。

(二)根据专项资金预算方案及年度工作计划安排专项资金。

(三)与学校科技处(学科办)共同负责项目绩效评价、项目验收等工作。

(四)负责资金使用情况的监督检查,对资金使用实行全过程监管。

第七条 各优势学科负责人是专项资金的组织实施者。

第八条 各优势学科负责人是第一责任人,对项目预算的编制和项目资金的使用管理负责。项目经费的支出由项目负责人审批,并接受职能部门监管。

第三章  专项资金支持方向和范围

第九条 专项资金用于支持优势学科的优质资源建设、创新团队建设、人才培养及科研创新等方面。其中:优质资源建设指优势学科的教学、科研、社会服务条件建设与制度环境建设;创新团队建设指高水平学科领军人才、方向带头人队伍建设与团队建设;人才培养指通过深化教育教学改革,创新人才培养模式,提高人才培养尤其是研究生培养质量;科研创新指学术研究、应用研究及成果转化等方面。

第十条 专项资金支持范围:

经江苏省省政府批准的优势建设学科:中医学、中药学、中西医结合。

第四章  项目申报评审

第十一条 专项资金实行竞争申报、专家评审、社会公示、政府批准的项目申报评审制度。

第十二条 项资金分两期实施,第一期为2010年至2013年,第二期为2014年至2015年。按照“分期立项、分类资助、强力推进、持续支持”的原则推进工程建设。

第五章  项目预算管理

第十三条 项目预算由收入预算和支出预算组成。

第十四条 项目收入预算包括省财政专项资金、学校配套资金以及其他渠道资金。

第十五条 项目支出预算包括优势学科建设的优质资源建设、创新团队建设、人才培养及科研创新等所必需的各项支出。

(一)设备费:是指在项目实施过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁使用外单位仪器设备而发生的费用;

(二)维修、维护及运行费:是指在项目实施过程中专用仪器设备维修、维护发生的费用,以及项目实施过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等;

(三)材料费:是指在项目实施过程中由于消耗各种必需的原材料、辅助材料等低值易耗品而发生的采购、运输、装卸和整理等费用;

(四)测试化验加工费:是指在项目实施过程中由于承担单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制,必须支付给外单位(包括项目高校内部独立经济核算单位)的检验、测试、设计、化验及加工等费用;

(五)差旅费:是指在项目实施过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家和学校有关规定执行;

(六)会议费:是指在项目实施过程中为组织开展相关的学术研讨、咨询以及协调任务等活动而发生的会议费用。应当参照国家有关规定,严格控制会议数量、规模、开支标准和会期;

(七)国际合作与交流费:是指在项目实施过程中相关人员出国及外国专家来华工作而发生的费用。国际合作与交流费应当执行国家外事经费管理的有关规定;

(八)出版、文献、信息传播及知识产权事务费:是指在项目实施过程中,需要支付的出版费、图书购置费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用;

(九)劳务费:是指在项目实施过程中支付给项目组成人员中没有工资性收入的相关研发人员(包括客座人员、在校研究生等)和临时聘用人员等的劳务性费用。项目学校聘用的参与重大专项研究任务的优秀高校毕业生在聘用期内所需的劳务性费用和有关社会保险费补助,可以在劳务费中列支;

(十)专家咨询费:是指在项目实施过程中支付给临时外聘专家的咨询费用。专家咨询费的列支必须采取实名制,不得支付给参与项目实施或管理的相关工作人员,项目负责人必须对该项经费的真实性、合法性负责。专家咨询费的开支标准见下表:

 

(十一)人才培养引进费:是指在项目实施过程中发生的人才培养和引进方面的支出,包括引进国内外高层次人才一次性安家费等。

第十六条 各优势学科按照批复的项目任务书及项目预算,围绕项目绩效目标,编制项目分年预算(表式见附件1),于每年1月底前将当年项目预算报科技处(学科办)审核后,于3月底前报学校计财处下达分年项目预算指标。

第十七条各优势学科项目经费预算是学校综合预算的组成部分,须纳入学校年度财政预算,实现收支平衡。

第十八条 项目预算一经核定,必须严格依预算执行,一般不作调整。确有必要调整的,各子项可以在不超过10%(含)的幅度内调整;超过10%的,应按审批程序重新报批。

第六章  支出管理

第十九条 省财政厅根据审核后的分年项目预算下达当年专项资金指标。以后各年专项资金指标根据当年项目预算情况,以及以前年度专项资金检查、绩效考核等情况下达。

第二十条 专项资金的支付按照省财政国库集中支付的有关规定执行。省教育厅、财政厅将加强对专项资金支付的事前、事中和事后审核监管。

(一)各优势学科须于每月10日前将下月专项资金支付申请明细表(表式见附件2)报送学校科技处(学科办)审核后,学校于每月15日前报省教育厅、财政厅。省教育厅、财政厅每月20日前将审核意见反馈项目高校。项目高校根据反馈的审核意见在预算执行系统中提交用款支付申请,由省财政厅审核下达、办理支付。

(二)各优势学科须于每月7日前向学校科技处(学科办)报送上月专项资金使用情况表(表式见附件3)。

(三)省财政厅、教育厅及项目高校财务部门有权拒绝以下项目资金支付:

1. 不符合国库集中支付规定的支出;

2. 审批手续不全的支出;

3. 与项目无关的支出;

4. 不符合项目支出预算的支出;

5. 原始凭证不合法或不真实的支出;

6. 擅自扩大支出范围或提高开支标准的支出。

第二十一条 专项资金使用中涉及政府采购的,按照政府采购有关规定执行。大型仪器设备采购符合《江苏省省级新购大型科学仪器设备联合评议工作管理办法(试行)》(苏财教[2005]86号)规定的,按其规定执行。

第二十二条 项目资金实行专账核算。项目高校要分项目对资金收支情况进行明细核算。优势学科须于每年710日和110日前分别将专项资金(包括其他渠道资金)中期决算表及年度决算表(表式见附件4)报学校科技处(学科办)、计财处备案。计财处于每年715日和115日前分别将专项资金中期决算表及年度决算表报省财政厅、教育厅备案。

第二十三条 专项资金年度结存资金,结转下一年度按规定继续使用。项目结束或项目因故终止的结余资金,按原渠道收回。

第二十四条 专项资金形成的固定资产和知识产权等无形资产的管理和使用,按国家有关规定执行。专项资金形成的仪器设备、科学数据、自然科技资源等,按照国家有关规定开放共享,提高利用效率。

第七章  绩效考核和监督检查

第二十五条 建立专项资金项目绩效目标管理机制,对专项资金开展全过程绩效管理。制订科学合理、切实可行、可测量的项目立项评审、绩效考评指标体系,加强项目过程管理,提高项目实施的科学性、导向性、实效性。省财政厅、教育厅组织专家或委托中介机构将对专项资金进行绩效考评。

第二十六条 省教育厅、财政厅将对检查和考评结果作为拨付专项资金、安排当期奖励经费和下一期专项资金的重要依据。对绩效显著、贡献突出的予以奖励;对意义重大、发展前景好、按规律需要长期支持的,予以持续重点支持;对建设措施不力、成效较差的,减小支持力度,或不再作为重点支持项目;对立项条件基础丧失的项目及时调整或终止。

第二十七条 项目实施,坚持科学公正、规范管理、严格程序。省教育厅和财政厅将对项目实施全程监管,省审计厅将对项目经费进行重点审计,学校审计处对项目经费进行跟踪审计。

第二十八条 各优势学科应严格遵守国家财经纪律,自觉接受财政、审计等相关部门的监督和检查。对违反财经纪律,弄虚作假、挪用或挤占专项资金的,依照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定予以处理处罚;构成犯罪的,移交司法机关处理。

第八章  附 则

第二十九条 各优势学科配套资金以及政府、关联行业、企事业单位安排的其他渠道资金参照本办法进行管理。

第三十条 本办法由学校计财处、科技处(学科办)负责解释。

第三十一条 本办法自2011315日起施行。